關于征求《關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）》修改意見的通知

各市（州）運管處（局），成都市交通運輸行政執法總隊，成都市出租汽車管理處：
    按照《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》（川辦函[2017]6號）和《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則（試行）》（川運函[2017]474號）的要求，廳運管局駕培處起草了《關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）》。請你們結合當地實際認真研究，提出修改意見和建議，并于7月26日下午17:30前以書面形式反饋廳運管局駕培處。
    聯系人：于景濤，聯系電話（傳真）：028-86517270。
   
   附件：關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）
   
                                          四川省交通運輸廳道路運輸管理局
                                                          2017年7月24日
   
                關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）
   
    為切實做好道路營運駕駛員記分管理工作，加大行政執法和源頭管理力度，認真落實記分管理各項工作要求，根據《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》（川辦函[2017]6號）（以下簡稱《記分管理辦法》）和《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則（試行）》（川交函[2017]474號）（以下簡稱《實施細則》）相關規定，現將有關事宜通知如下：
    一、強化制度保障，明確職責分工
    1.道路運輸管理機構要高度重視，加強組織領導，做好統籌安排、組織協調和跟蹤督導。要具體落實工作方案，細化措施、明確分工、落實責任。結合工作實際，建立記分管理專員崗位制度、記分管理工作監督制度、記分管理工作考核制度等配套制度。明確記分工作職責、流程、要求，完善監督辦法、防控措施，建立考核、問責、獎勵機制。執法部門要在原有行政執法的各項制度和任務中添加記分管理工作內容。
    要加強與公安、安監、旅游等部門在記分管理工作上的協同配合，尤其要與高速公路執法部門、公路管理部門加強溝通協作，強化制度銜接和定期會商，開展聯合執法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協調高效的工作機制。
    道路運輸管理機構的駕駛員從業資格管理部門作為記分管理工作的牽頭部門，負責協調組織開展記分管理工作，并負責組織道路營運駕駛員違規違法學習、考試，依法提出從業資格證的吊、注銷，對“四川省道路運輸行業禁止進入名單”和“道路運輸從業人員重點監控名單”進行管理，開展記分管理的統計分析等；行政執法部門負責現場執法、調查取證、完善證據及實施現場記分，執行各類駕駛員行政處罰措施等；法制部門負責開展執法監督，接受陳述申辯，對有異議的記分結果進行復核，對需變更、撤銷的記分結果進行審核等。其他業務部門負責將通過舉報、暗訪、部門抄告、現場檢查、監督檢查、暗訪暗查等以及通過衛星定位監控系統平臺、安全與服務微信平臺等舉報投訴方式查實發現的違法行為，移交給執法部門進行記分。實行交通綜合執法的地區根據自身工作實際結合《實施細則》進行分工。
    3.道路運輸管理機構應設置記分管理工作崗位，明確記分管理專（兼）職工作人員，負責對記分的登記、錄入、變更、撤銷，對抄告件的審核、錄入，記分情況的分析、統計、報送、公告、檔案管理，記分管理專（兼）職工作人員的配備人數應滿足工作需要。
    二、嚴格程序規定，完善執法工作流程
    1.執行現場記分時，在未配備執法終端前，現場執法人員應將“記分通知書”“記分決定書”在2個工作日內移交記分專員進行記分；執行非現場記分時，案件調查、證據收集、“記分通知書”“記分決定書”的送達由執法部門負責。記分專員每天應運用“四川省重點機動車及其駕駛人安全管理信息共享平臺”，對交警推送的本地區駕駛員違法信息進行查詢，查詢次數不低于3次，對發現的違法行為應及時進入記分流程。
    2.公路路政抄告案件，應包含“四川省道路營運駕駛員違法違規行為抄告單（路政）”、行政處罰決定書、駕駛員身份證明材料，滿足以上要求，方可進入記分流程。記分專員在收到高速公路管理機構記分結果告知后，應按規定進行登記記分，并累積記分結果。
    3.發現一個記分周期內記分達到20分及以上的駕駛員，由從業資格管理部門提出，行政執法部門具體實施行政處罰，進入從業資格證吊銷程序。
    4.過渡時期，道路運輸管理機構查處的本省外地籍道路營運駕駛員記分累計達到15分及以上的，要抄告從業資格證核發地道路運輸管理機構進行處理，記分在15分以下的，在記分系統投入使用后，錄入記分系統統一處理。查處的外省籍駕駛員，由查處地道路運輸管理機構記分，并造冊登記。
    5.在實施記分管理中，被記分主體要落實明確到具體的違法從業人員，杜絕代記分現象。執法人員在執法過程中必須運用執法記錄儀記錄全過程，采集可供辨認的道路營運駕駛員照片或視頻，記分專員應進行抽查比對確認。
    6.道路運輸管理機構對通過現場執法或后臺GPS動態監控發現的超速、超員、超載違法行為，應運用“J”代碼進行記分。
    三、強化統計報告，實施動態管理
    1.過渡時期，道路運輸管理機構實行手動記分和統計（見附件1、附件2）?？h級道路運輸管理機構要將本地上月記分情況統計匯總后上報市級道路運輸管理機構，市級道路運輸管理機構負責收集匯總本轄區內各區縣記分情況，并于當月15日前上報省局安稽處，同時，將記滿20分及以上的營運駕駛員信息匯總后，作為失信記錄推送給交通運輸信用平臺和社會信用平臺。各地道路運輸管理機構記分專員應對外省籍營運駕駛員違法違規記分情況單獨造冊登記，并于次月5日前報送省局安稽處。
    2.過渡時期，道路運輸管理機構要建立“四川省道路運輸行業禁止進入名單”和“道路運輸從業人員重點監控名單”臺帳，完善工作流程，制定流程表。對需記入“四川省道路運輸行業禁止進入名單”或“道路運輸從業人員重點監控名單”的，應由記分專員提出，從業人員管理部門負責人審核同意后，方可將從業人員納入“四川省道路運輸行業禁止進入名單”或“道路運輸從業人員重點監控名單”。記分專員應在2個工作日內將被列入“四川省道路運輸行業禁止進入名單”或“道路運輸從業人員重點監控名單”的從業人員的記分情況移送本級道路運輸管理機構官方網站管理部門進行公示公告。
    3.對2017年6月1日起查處違反《記分管理辦法》的違法違規駕駛員應按照《實施細則》進行補記分。
    四、強化學習考試，確保培訓實效
    過渡時期，記分達到15分以上20分以下的道路運輸從業人員，應由市級道路運輸管理機構駕駛員從業資格管理部門結合本地實際，按照《實施細則》要求組織培訓考試，培訓考試可參照從業人員資格考試進行?？荚嚦煽兘洀臉I資格證核發地道路運輸管理機構確認合格后，將考試成績記錄在案，一個記分周期滿后，從“道路運輸從業人員重點監控名單”中移除。
    五、加強監督檢查，強化責任落實
    1.道路運輸管理機構要加強對行政執法人員、記分管理專職人員的指導、監督和檢查，并納入單位目標考核內容。對錯誤的記分行為立即予以糾正，對故意違反《實施細則》進行不記分、少記分的責令糾正并處以警告，造成嚴重后果的，調離記分工作崗位，由相關部門依法依紀追究責任。
    2.道路運輸管理機構應將企業駕駛員記分情況納入企業質量信譽考核體系，設置合理的分值和內容。
    （本通知所指“過渡時期”是指“四川省道路營運駕駛員記分管理系統”“記分信息查詢系統公眾服務平臺”“四川省道路運輸重點監控從業人員學習考試平臺”建成投入使用前。）